Opinione di Bloomberg – Il presidente messicano Andres Manuel Lopez Obrador, noto come AMLO, non ha mai avuto molto tempo o attitudine per le sottigliezze democratiche e i controlli ed equilibri istituzionali. Eppure, mentre entra nella seconda metà del suo mandato presidenziale di sei anni, sta passando dal piegarsi alla violazione delle norme politiche e persino delle leggi, mettendo in pericolo la democrazia messicana. L’arretramento politico del Messico dimostra quanto sia difficile difendere la democrazia dall’estero. Ma ciò non significa che i suoi vicini e le altre nazioni, in particolare gli Stati Uniti, non dovrebbero provarci.
Dall’inizio della sua presidenza, AMLO ha mostrato poco rispetto per le norme democratiche. Ogni mattina, sul podio, in lunghe ore di conferenze stampa, attacca giornalisti ed editorialisti che non seguono la sua linea. Si scaglia contro le organizzazioni non governative e i movimenti della società civile che indagano sulla corruzione, sostengono i diritti delle donne o difendono i diritti umani. E ha messo in dubbio il valore di enti pubblici indipendenti come l’Istituto elettorale nazionale (INE), la Commissione antitrust (COFECE), l’Agenzia per la libertà d’informazione (INAI) e la Commissione nazionale per i diritti umani (CNDH).
La sua spinta a mettere a tacere i critici e a erodere i controlli e gli equilibri democratici è andata oltre le parole. AMLO ha usato il suo potere legislativo per tagliare i budget di molte agenzie tecnicamente autonome, rendendo loro più difficile svolgere il proprio lavoro di regolatori e cani da guardia. Ha svuotato le casse di oltre 100 fondi fiduciari controllati dallo stato, o fideicomisos, istituiti dai governi precedenti per salvaguardare il sostegno pubblico dedicato ad artisti, accademici, scienziati, giornalisti e difensori dei diritti umani. E ha violato le divisioni fondamentali del potere tra i tre rami del governo, ad esempio nominando e poi insediando il suo ministro delle Finanze prima di passare attraverso il processo di approvazione legislativa diverse settimane dopo.
Recentemente, i suoi attacchi hanno preso una piega più sinistra e legalmente ambigua. Nella polemica pubblica sulle rivelazioni sulla lussuosa abitazione di suo figlio a Houston, AMLO ha rivelato i dati sul reddito personale di Carlos Loret de Mola, il giornalista che ha fatto la notizia, in violazione dell’articolo 16 della Costituzione, dell’articolo 69 della Federazione codice fiscale e articolo 6 della legge generale sulla protezione dei dati personali, tra gli altri.
Apparentemente ha infranto le leggi elettorali pagando uno scellino per il suo partito politico nelle sue conferenze stampa mattutine (un presidente in carica non è autorizzato a fare campagna per gli altri) nel periodo precedente alle elezioni di medio termine dello scorso anno, e ora sta facendo campagna per se stesso prima di un Referendum revocatorio fissato per aprile, che viola anche le leggi elettorali.
E ha armato il ramo giudiziario con indagini e procedimenti giudiziari politicizzati. Il suo procuratore generale ha minacciato di incarcerare più di due dozzine di professori e scienziati nel famigerato carcere di massima sicurezza Reclusorio Norte con accuse pretestuose di riciclaggio di denaro e criminalità organizzata, che sono state sommariamente respinte in tribunale. Anche le accuse di riciclaggio di denaro contro l’ex giudice della Corte Suprema Eduardo Medina Mora sono state successivamente ritirate per mancanza di prove, anche se non prima che avesse ceduto il suo posto a un incaricato dell’AMLO. E il governo continua ad accusare il politico dell’opposizione Ricardo Anaya di aver accettato tangenti, anche se nel caso parallelo del governo contro il presunto donatore di tangenti, Emilio Lozoya, sostiene che non ha mai dato via il denaro. Più in generale, AMLO ha ripetutamente utilizzato l’autorità fiscale e l’unità per i crimini finanziari per perseguire i critici, ad esempio sottoponendo le ONG che indagano sulla corruzione a un controllo dopo l’altro.
I suoi progetti infrastrutturali esclusivi abitualmente esulano dalla legge. La raffineria di petrolio di Dos Bocas in costruzione nel suo stato natale, Tabasco, ha violato un accordo con l’agenzia messicana per la protezione ambientale che vietava la distruzione delle mangrovie del sito, che ospitano molte specie in via di estinzione. Inoltre, il rapido aumento del prezzo del progetto da 8 miliardi di dollari a 12,5 miliardi di dollari e oltre solleva interrogativi preoccupanti sul processo contrattuale originale. Allo stesso modo, la Tren Maya, una nuova ferrovia destinata a traghettare i turisti su e giù per la penisola dello Yucatan, ha ignorato le restrizioni ambientali e le consultazioni richieste dalla legge con le comunità indigene locali.
Più in generale, gli appalti pubblici sono diventati più opachi, con più di tre progetti su quattro ora aggiudicati con contratti senza gara. E per molte delle sue spese infrastrutturali, il governo ha iniziato a rivendicare un’eccezione di sicurezza nazionale per mantenere nascosti i dettagli.
Sempre più preoccupante è anche il fatto che AMLO chiuda gli occhi sulla penetrazione politica della criminalità organizzata. Le elezioni di medio termine del 2021 sono state le più violente degli ultimi decenni, con decine di candidati assassinati e altri costretti a fuggire spaventati. Ci sono troppe storie di funzionari locali e statali sotto l’influenza dei narcotrafficanti per poterle ignorare, e troppo poche riguardo al fatto che il governo federale messicano abbia fatto qualcosa al riguardo.
La democrazia messicana è nei guai. L’indice della democrazia dell’Economist Intelligence Unit, che esamina 165 nazioni attraverso cinque misure, ha recentemente declassato la nazione da “democrazia imperfetta” a “regime ibrido”.
Coloro che hanno a cuore il rafforzamento del sistema politico fragile ma ancora aperto del Messico devono alzare la voce. Mentre il futuro democratico del Messico è nelle mani del suo popolo, gli Stati Uniti e le altre nazioni democratiche dovrebbero usare la loro influenza per sostenere coloro che non si sono arresi.
Gli strumenti più forti degli Stati Uniti risiedono nell’ambito commerciale, poiché l’accordo commerciale USMCA sostituisce la Costituzione nella legge messicana. In questo caso il governo americano può sostenere le aziende americane che si rivolgono all’accordo per difendere i loro contratti, i diritti di proprietà esistenti e lo stato di diritto orientato al commercio contro i cambiamenti bruschi e la politicizzazione. L’accordo consente inoltre agli Stati Uniti e al Canada di migliorare gli standard lavorativi e la tutela ambientale nel sud del paese attraverso nuovi casi e arbitrati accelerati.
Quando i funzionari statunitensi di alto rango visitano la porta accanto, non dovrebbero rifuggire dalle reali preoccupazioni a portata di mano. Il Congresso dovrebbe tenere audizioni sul Messico, indagando e pubblicizzando queste preoccupanti tendenze politiche ed economiche. L’ambasciatore degli Stati Uniti in Messico dovrebbe impegnarsi con coloro che fanno funzionare la democrazia: giornalisti, attivisti della società civile, imprenditori, leader politici e funzionari governativi di tutto lo spettro politico.
Questo sta cominciando a succedere. Durante la sua visita di gennaio, il ministro dell’Energia americano Jennifer Granholm ha espresso le sue “vere preoccupazioni per il potenziale impatto negativo delle riforme energetiche proposte dal Messico sugli investimenti privati statunitensi in Messico”, così come i costi per “gli sforzi congiunti USA-Messico sull’energia pulita e sul clima”. .” Il sottosegretario di Stato Jose Fernandez ha fatto lo stesso in seguito, sottolineando gli obblighi del Messico nei confronti dei mercati equi ai sensi dell’USMCA.
E recentemente, l’uccisione di cinque giornalisti in altrettante settimane, uno dei quali era presumibilmente sotto protezione statale, ha creato strani compagni di letto tra il senatore del Texas Ted Cruz e il segretario di Stato Antony Blinken, poiché entrambi lamentavano i pericoli mortali a cui va incontro la stampa messicana. Le loro dichiarazioni, combinate con le pressioni dei giornalisti locali, uno dei quali ha nominato in lacrime i suoi colleghi caduti durante la conferenza stampa mattutina del presidente a Tijuana, hanno costretto AMLO a moderare i suoi attacchi, anche se solo brevemente.
Il sostegno degli Stati Uniti alla democrazia messicana dovrebbe andare oltre le parole e gli incontri. L’USAID e altre organizzazioni governative dovrebbero continuare a sostenere le organizzazioni non governative dedite alla trasparenza, alla responsabilità e ai diritti dei cittadini. Le organizzazioni della società civile, le ONG e le fondazioni con sede negli Stati Uniti dovrebbero seguire, concentrandosi nuovamente sul Messico dopo anni di calo di attenzione, poiché maggiori connessioni e risorse transfrontaliere aumentano la visibilità, le risorse e l’influenza delle ONG e delle organizzazioni locali che cercano di mantenere la linea democratica.
Sul fronte della sicurezza, gli Stati Uniti continueranno a collaborare con il governo messicano per migliorare la sicurezza su entrambi i lati del confine. Ma gli Stati Uniti dovrebbero anche agire in base alla propria intelligence per eliminare le reti di traffico di droga che attraversano il confine e utilizzare il proprio sistema legale per indagare e perseguire azioni illegali attualmente ignorate in Messico. Gli obiettivi dovrebbero includere gli “alti funzionari governativi messicani” affiliati o influenzati dalla criminalità organizzata menzionati nell’ultimo rapporto sulla strategia internazionale di controllo dei narcotici del Dipartimento di Stato, nonché indagare su potenziali violazioni del Foreign Corrupt Practices Act e di altre leggi statunitensi in un numero crescente di paesi. denunce di presunta corruzione. Nel breve termine, per gli Stati Uniti non sarà agevole né esente da costi applicare tale pressione. Un esempio calzante: dopo che il segretario Blinken ha twittato a sostegno dei giornalisti sotto assedio in Messico, AMLO non solo si è irritato dicendo che “il Messico non è una colonia o un protettorato degli Stati Uniti”, ma ha poi chiesto di sapere perché gli Stati Uniti stavano sostenendo l’organizzazione no-profit. organizzazione che ha fatto emergere la notizia sulle condizioni di vita di suo figlio.
AMLO può ignorare le richieste provenienti dall’estero di trasparenza, responsabilità e controlli ed equilibri istituzionali. Tuttavia, da buon vicino interessato da ciò che accade nel vicinato che condivide, gli Stati Uniti non possono permettersi di ignorare o abbandonare le decine di milioni di messicani che hanno lavorato per decenni per costruire istituzioni democratiche, creare partiti politici funzionanti e sostenere gli organi di controllo della stampa e dei media. società civile. Ora si stanno mobilitando per difendere le sempre più fragili strutture democratiche ancora in vigore. Gli Stati Uniti dovrebbero dare loro una mano.
Questa colonna non riflette necessariamente l’opinione del comitato editoriale o di Bloomberg LP e dei suoi proprietari.
Shannon O’Neil è ricercatrice senior per gli studi sull’America Latina presso il Council on Foreign Relations di New York.
Leggi anche:
